1.1 实现我国进入网络社会的“三步曲”

　通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，实现我国迈入“网络社会”的“三步曲”：

第一步曲：实施“政府上网工程”，在公众信息网上建立各级政府部门正式站点，提供政府信息资源共享和应用项目。

第二步曲：政府站点与政府的办公自动化网联通，与政府各部门的职能紧密结合。政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户完成与政府部门的办事程序，构建“电子政府”。

第三步曲：利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企业上网工程”、“家庭上网工程”等，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络既实现信息共享，又实现多种社会功能，形成“网络社会”。

1.2 “政府上网工程”主要内容

“政府上网工程”是电信总局和相关部委信息主管部门策划发动和统一规划布署，各省、自治区、直辖市电信管理局作为主要支持落实单位，联合信息产业界的各方面力量（ISP/ICP、软硬件厂商、新闻媒体），推动我国各级政府各部门在网上建立正式站点并提供信息共享和便民服务的应用项目，构建我国的“电子政府”。

在“工程”实施中，针对政府信息资源的开发利用出台“三免的优惠政策”即在规定期限内“减免中央及省市级政府部门网络通信费、组织ISP/ICP免费制作政府机构部分主页信息、组织ISP/ICP免费对各级领导和相关人员进行上网基本知识和技能的培训”。

随着政府上网工程的深入，争取信息产业部会同相关部委出台特殊政策以保障该工程的落实：如对于政府信息资源开发项目提供资金、机制上的政策倾斜，对于信息服务商减免税收和奖励，工程实施情况列入各级政府政绩考核等等。同时，开拓多渠道、多途径的投资来源，以股份制、合作、代理等多种方式运营政府站点，实现以“信息源养信息源”的良性循环。

1.3 政府上网工程的范畴

一是协助各部委将自身信息发布到网上提供信息共享和重点提供便民服务应用项目，二是协助各部委租用电信基础网络组建内部办公网，三是协助各部委自身通过网上获取信息。